1、新型贸易壁垒的类型

（1）反倾销贸易壁垒。

原本反倾销是国际上通行的进口国政府对进口的倾销产品依法进行调查并征收反倾销税的一种法律制度，是抵制不公平竞争的重要手段.然而，近十多年来，欧美等西方发达国家的贸易逆差不断上升，用于保护本国工业不受冲击的反倾销手段被频繁使用。

当前，在全球范围内平均每7起反倾销案中就有1起涉及中国产品，中国一直是遭受反倾销调查最多的国家之一。到2004年初，中国遭受的反倾销已经超过600起，是连续7年世界头号反倾销目标国。

（2）技术贸易壁垒。

技术贸易壁垒主要是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护生态环境或防止欺诈行为、保证产品质量为由，制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍。即通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。主要包括：A、技术标准与法规；B、合格评定程序；C、包装和标签要求；D、产品检疫、检验制度。

技术贸易壁垒作为一种外源性的贸易限制措施，正成为越来越多的国家频繁限制中国产品出口、保护该国产业的武器。以提高检疫标准、增加检测项目为手段的技术贸易壁垒对中国外贸发展的约束性正日趋严重，对我国产生了减少国际市场份额、失去贸易机会、退出市场、损害企业信誉等不利影响，给我国出口带来长期的负面影响。

（3）绿色贸易壁垒。

1996年4月国际标准化组织(1SO)专门技术委员会正式公布了IS014000系列标准，对企业的清洁生产、产品生命周期评价、环境标志产品、企业环境管理体系加以审核，要求企业建立环境管理体系。目前，IS014000正成为企业进入国际市场的绿色技术壁垒。绿色贸易壁垒包括环境进口附加税、绿色技术标准、绿色环境标准、绿色市场准入制度、消费者的绿色消费意识等方面的内容。

（4） 社会责任标准贸易壁垒。

社会责任标准SA8000产生的背景是上个世纪末开始在西方国家企业中流行的企业社会责任运动。这一运动的宗旨是企业在经营过程中要与其合作伙伴一起承担保护环境和劳工权利的责任，以促进环境与社会的协调发展。SA8000的主要内容包括： A、企业不应使用或支持使用童工；B、企业不得使用和支持使用强迫性劳动；C、企业应提供安全、健康的工作环境；D、企业应尊重结社自由和集体谈判权；E、企业不得从事或支持对劳工的各种歧视；F、企业不得从事或支持对劳工的惩戒性措施；G、企业应遵守工作时间的规定；H、企业应保证达到当地的最低工资标准；I、企业应制定有关社会责任和劳动条件的政策等。

从表面上看，这一认证标准是维护劳工权利的。在发达国家，经过工会组织长期的斗争，实际上这一标准的实施早就不是问题了。但在像我国这样的发展中国家，要达到这样的标准却还有不少问题和困难。这样一来，SA8000实际上就变成了专门针对发展中国家的新的贸易壁垒。目前，欧洲推行SA8000走在前列，美国紧随其后。

（5）特别保障贸易壁垒。

《中国入世议定书》第16条“特定产品过渡性保障机制”中规定：在中国加入WTO后的12年内，如原产于中国的产品在进口至任何WTO成员领土时，其增长的数量或依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产商形成威胁造成市场扰乱，则受此影响的WTO成员可请求与中国进行磋商，以期寻求双方满意的解决方法。如磋商一致，则中国应采取行动以防止或补救此种市场扰乱；如磋商未果，则该受影响的WTO成员有权在防止或补救此种市场扰乱所必须的限度内，对中国产品采取撤消减让或限制进口措施。

（6）电子垃圾处理法贸易壁垒。

目前，欧盟《电子垃圾处理法》正式出台。这一法案要求电子电器企业负责回收其销售到欧盟市场的废弃的电器和电子产品，中国家电出口将受到影响，中国家电企业向欧盟出口电子产品将被额外征收一笔垃圾回收费用。法令实施之后，中国企业在向欧盟出口此类产品时需要付费给专业的回收公司来处理废弃产品，费用大概是每件产品销售价格的3%～5%，而我国电器出口的平均利润只有5%左右。如果以完全的环保材料替代现有的生产原料，企业的生产成本将至少提升20%。这2项指令的实施将使我国家电对欧盟出口锐减30%。

（7）非市场经济地位贸易壁垒。

在市场经济环境中，一个企业的生产成本和价格是市场竞争的结果。而在非市场经济环境中，一个企业的生产成本和价格若不是根据市场竞争确定，则往往不真实和不可信。因此，要判断非市场经济企业的生产成本和价格，就需要从条件相类似的市场经济国家的企业的成本和价格来进行推断。这种方法，从逻辑上讲是合理的，但是，在具体运作时却往往被人为操纵和利用。简单地讲，非市场经济的危害主要来源于这样两个随意性：首先是对非市场经济地位的认定的随意性。由谁认定、以什么标准认定都没有规则可寻，也没有透明性可言；其次，在非市场经济地位被认定的情况下，在贸易纠纷，譬如确定反倾销和反补贴的贸易摩擦中，选择哪个国家的哪个产业或企业作为“类似的参照”标准也具有很大的随意性。

目前，包括美国、欧盟在内的许多西方国家仍没有正式承认中国为市场经济国家，不仅给我国对外贸易的发展带来了严重影响，也否认了我国建设市场经济的成果和现状，影响了我国的国际形象

2、新型贸易壁垒的特点

（1）从关税壁垒保护向新型非关税壁垒保护转变。

在传统的贸易壁垒中，主要是以关税壁垒为主，而新型贸易壁垒主要以非关税壁垒为主，并且出现了新型的非关税壁垒形式。除了技术性贸易壁垒之外，还出现了绿色贸易壁垒、劳工标准、电子垃圾回收法案、非市场经济地位等新型的非关税壁垒。

（2）从显性保护向隐性保护转变。

传统贸易壁垒无论是数量限制还是价格规范，相对较为透明，人们比较容易掌握和应对。而新型贸易壁垒由于种类繁多，涉及的多是产品标准和产品以外的东西，这些纷繁复杂的措施不断改变，让人防不胜防。不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且，各种技术标准极为复杂。一般是以高科技技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家对此难以作出判断。甚至把贸易保护的实现转移到人类健康的保护上，因此具有很大的隐蔽性。

（3）从单一保护向多样保护转变。

从保护的手段来看，保护的手段已从单一的反倾销，发展到特殊保障、环境保护、劳工保护、技术保护、电子垃圾回收等；从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品。产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著；从过程角度来看，包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从涵盖领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息、服务、贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。

（4） 从简单保护向复杂保护转变。

新型贸易壁垒涉及的多是技术法规、标准及国内政策法规，它比传统贸易壁垒中的关税、许可证和配额复杂得多，涉及的商品非常广泛，评定程序更加复杂。而且，各国的标准经常变化，且各国差异较大，使发展中国家的出口厂商难以适应。比如法国规定服装含毛率只需达到85%以上就可以算作纯毛服装；而比利时规定含毛率必须达到97%；联邦德国则要求更高，含毛率必须达到99%时，才能称为纯毛服装。

3、新型贸易壁垒出现的原因

（1）政策的原因。新型贸易壁垒的日益增多与传统贸易壁垒受到约束关系很大。传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复。随着各国关税进一步降低，用关税壁垒保护国内产业已不太可能，而且关税减让要求缔约方相互减让，任何一方不得随意提高关税。而实施新型贸易壁垒却是单方面的，进口国有自由裁量权。因而，在关税壁垒的保护作用减弱、双边贸易不平衡越来越严重的情况下，以非关税壁垒为特征的新型贸易保护主义浪潮不断高涨，日益成为各国对本国产业实行贸易保护的主要手段。

（2）内在的原因。A、我国出口价格不断降低。我国出口贸易秩序仍旧混乱，靠低价进行出口竞争十分严重。甚至出现了增量(出口数量)不增价(出口额)的现象，贸易条件日益恶化。当中国出口产品低价竞销到一定程度时，国外就会设置贸易壁垒来保护国内市场。B、我国出口贸易规模不断扩大。据WTO统计，加入WTO后，我国出口产品在国际市场上获得了更大的市场准入机会，去年我国外贸排名已跃居全球第六。我国外贸快速增长对国外相关产业的竞争压力日趋增大。C、我国出口市场、产品过分集中。我国的出口产品主要集中在工业制成品上，尤其以机器、机械器具、电气设备及零件、录音机及放声机、电视图像声音的录制和重放设备及零配件为主，大约占总出口的40%；其次以纺织原料及纺织制品为主，大约占总出口的12%。我国的出口地区主要集中在美国、中国香港、日本、韩国，这四个地区占我国出口总量的一半以上。

（3）外在的原因。A、由于在中国加入WTO后，别的国家利用关税壁垒来限制中国产品的空间越来越小，这样，被WTO允许采取的作为维护公平贸易和保护国内安全的合法手段的反倾销、特别保障，尤其是其中的“非市场经济国家”的说辞，就成了一些国家指控中国企业搞倾销的最好借口。B、目前世界整体政治经济形势不好，一些国家处于政治、经济、社会的压力，频频运用贸易保护措施，来取悦国民。再加上一些发达国家的夕阳产业和一些发展中国家的重点产业需要保护，比如美国的钢铁产业；一些发展中国家的制鞋等传统产业。这是不少国家实施新型贸易壁垒进行贸易保护的动因。C、由于中国是一个崛起中的大国，其不断发展的对外贸易，不仅使发达国家害怕，也使发展中国家害怕，于是这些国家想方设法进行抵制，新型贸易壁垒就是他们抵制中国对外贸易进一步发展的方法。以市场经济地位为例，如果承认中国的“市场经济地位”，将意味着中国对反倾销的应付能力大大增强；如果没，有劳工标准，将意味着中国产品的价格优势十分明显。D、中国的经济自由化指数远远领先于俄罗斯，市场经济发展程度也好于俄罗斯，而且俄罗斯甚至不是世贸组织成员，但欧盟却于2002年正式承认了俄罗斯的“市场经济地位”。这种歧视性的差别待遇，不仅导致其他很多国家对我国市场经济地位的不认可，也极大地刺激了各种新型贸易壁垒对我国的运用。

（4）社会发展的原因。A、社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安全的影响，要求生产这些产品时不要以牺牲劳动者的健康为代价；同时，要求国际贸易中的产品本身及其生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为代价。于是，绿色贸易壁垒、技术贸易壁垒、劳工标准等新型贸易壁垒将在国际贸易中不断出现。B、科学技术日新月异为新型贸易壁垒的发展提供了条件和手段。技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，特别是信息技术产品，涉及的技术问题较为复杂，容易形成新型贸易壁垒；同时，高灵敏和高技术检测仪器的发展使检测精度大大提高，给一些国家设置新型贸易壁垒提供了技术和物质条件。C、当前，全球经济不景气，在经济全球化不断发展的同时，贸易保护主义再度抬头，贸易纷争此起彼伏，贸易政策环境恶化，一时难以扭转。随着传统贸易壁垒作用的弱化，各国纷纷寻求新型贸易壁垒，以保护其国内产业。

4、启示

从以上的分析可以得出这样的结论：首先，随着新型贸易壁垒的出现和发展，贸易壁垒正在发生结构性变化。新型贸易壁垒将长期存在并不断发展下去，而且种类越来越多、壁垒越来越高，并将逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。其次，新型贸易壁垒的突破点在于提高技术水平、提高工资水平(劳动力的价格)和提高国际经济地位。依据我国目前的状况来看，提高技术水平可以真正解决技术贸易壁垒、绿色贸易壁垒、电子垃圾壁垒；提高工资水平可以真正解决反倾销壁垒、劳工标准壁垒；提高我国的国际地位，可以真正解决我国的市场经济地位、特别保障壁垒。第三，从长远的角度来看，这些新型贸易壁垒的标准将得到国际社会的认可并成为国际贸易领域的通行标准。这是一个必然的发展方向。对于我国企业来说，不是要不要遵守的问题，而是快慢的问题。必须认识到，这些标准是外在市场竞争所强制要求的，也是我国企业改革、我国经济发展战略实施的内在要求。第四，根据新型贸易壁垒的发展趋势和我国的国情，我国要想真正成为名副其实的经济大国和强国，我国所要选择的对策主要应是长期性的突破战略，而不是短期性的躲避战略。因此，我国应该探索新的经济发展模式。按照“中心-外围论”的逻辑思维，新的发展模式主要包括两个方面：首先，实施国内外不同的投资模式，大力提高技术水平。一方面，在国内大力发展以内资企业为核心的分工模式；另一方面，在国外大力发展以国外高科技企业为核心的投资模式。这两种模式相互结合，使其优势互补，就可以保证我国技术发展战略的顺利实施，早日突破国际摩擦中的与技术有关的贸易壁垒。其次，大力发展内需，形成内需主导型的经济发展模式。一方面，应该提高工资水平，刺激消费；另一方面，应该改变重商主义的观点，重视进口的作用。

总之，我国要想突破新型贸易壁垒的制约，取得世界经济的话语权，我国就要同时积极实施提高技术水平的战略和发展内需的战略，二者相互影响、相互依存，这样才能使我国成为名副其实的经济大国。